关于“竣工图是否必须作为结算审计依据”的法律依据，可从《建设工程价款结算暂行办法》第十一条分析：该条款明确工程价款结算应依合同约定；若合同无约定，需按国家法律法规、工程造价计价标准、合同及补充协议、变更签证、竣工图（经双方认可的有效文件）等处理。竣工图作为反映工程实际施工成果的文件，属于上述“有效文件”范畴。若无特殊约定，竣工图因能体现实际施工情况，常被作为结算审计的重要依据，用于确定工程量及价款，故其在结算审计中具有重要法律地位，是常见依据之一。
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处理“竣工图是否必须作为结算审计依据”时，需避免以下错误操作：
1. 忽视合同其他约定：仅强调竣工图为结算依据，忽略合同中其他约定（如竣工图与工程量清单结合），可能导致结算结果不符合同。
2. 竣工图未经确认即使用：未经施工、监理、建设单位签字盖章的竣工图缺乏法律效力，易被审计方否定，影响结算进程。
3. 无视竣工图与实际差异：明知竣工图与现场施工存在差异，仍以其为唯一依据且不补充证据，会导致结算结果与实际价值不符，引发纠纷。若有疑问，可咨询我为您解答。
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“以竣工图为结算审计依据”过程中，需注意以下法律风险：
1. 竣工图不准确引发纠纷：例如某工程竣工图标注墙体厚度240mm，实际为200mm，建设单位按竣工图结算后发现问题，要求施工单位返还多付工程款，双方产生纠纷。
2. 竣工图未经确认的效力风险：如竣工图仅施工单位单方签字，未经监理和建设单位确认，施工单位主张权利时可能因证据不足影响结算。
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“以竣工图为结算审计依据”可能受以下特殊情况影响：
1. 合同约定优先情形：若合同明确“结算以双方确认的工程量清单为准，竣工图仅作参考”，则竣工图不再是必须依据，以合同约定的工程量清单为优先。
2. 设计变更导致脱节情形：重大设计变更后，竣工图未及时反映实际施工情况，需结合设计变更文件、现场签证等其他证据审计，避免仅以竣工图结算。
3. 法律强制规定例外情形：若国家法律、行政法规明确结算审计需以政府审计结果或第三方审计报告为准（而非竣工图），则竣工图作为依据的原则受限制，需优先遵循法律规定。

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